从前,许多投资者手中握有老城区的老房子,常常被认为是“越老越贬值”的代表。即使这些房屋位于优越的地段、周围配套设施完善,出售时依然遭遇买家大幅砍价。人们期待着拆迁翻身的那一天。然而,自今年10月起,老房子的市场定价规则发生了根本性转变,多个政府部门发布了新的规定,这并不是短期的市场炒作,而是一次实质性的长期政策调整,旨在提升老房的价值。
过去的二十年间,老房子在大多数人心目中都只象征着贬值。即便是在主城区,邻近地铁、学校和医院的老小区,挂牌出售时仍会受到各种挑剔,管道生锈、没有电梯,停车位稀缺等问题让买家在进门前就进行讨价还价,业主虽然不满,却也只能认命,默默接受减价出售的现状。人们的唯一希望似乎只能寄托于拆迁,通过棚户区改造获得补偿,才能使资产得到翻转。
如今局面有所不同,多项城市更新的配套细则于10月相继出台,这意味着老房子的估值逻辑真正发生了变化。随着时代的进步,过去的“大拆大建”将逐渐被“存量提质”的发展路径所取代,老房子将重新接受市场的定价。
提到城市更新,很多人的第一反应是这是否类似于棚户区改造,担心又会滋生一批暴发户。实际上,这种看法并不准确。棚改的核心在于拆迁重建和货币化安置,通过一次性提供大量的购房需求,短期内便能推动房价的上涨。然而这次的城市更新更注重留改拆并举,强调保留与提升旧房,以改造为主,而非一味地推倒重建,旨在一点点解决老小区的问题,让居住环境更舒适便捷,从而提升房产的市场竞争力。
根据《城市更新“十四五”规划》,未来五年内,全国预计将改造11.5万个城镇老旧小区,主要集中在建成超过20年的住宅区。改造工作将从房屋安全体检开始,更新老化的供水、燃气、供热等管道,优先消除安全隐患。在符合条件的住宅中,政府将支持安装电梯,并增加停车位和充电桩等配套设施,确保消防设备到位。同时,一系列便民设施也会随之完善,比如社区服务、养老助餐、超市和诊所等。
最大的变化不在于具体的发展措施,而是价值评估的思路发生了改变。棚改时期,老房的价值基于“拆迁能够获得多少赔偿”,而如今则转变为“改造后的居住舒适度”。前者是一次性获利的短期行为,后者则是长期提升资产的价值,老房的核心价值将不再围绕拆迁的期望,而是围绕居住条件和相关配套设施的质量。
老旧小区在改造过程中面临的最大挑战一直是资金不足。许多小区并非因为政策限制无法改造,而是因为缺乏资金。政府的投入有限,业主不愿意自掏腰包,银行也没有合适的贷款方案支持改造。而此次出台的新政策则在资金方面进行了积极的探索。设立的中央预算投资城市更新专项,预计到2026年规模将达到970亿元,重点支持老旧小区改造,惠及约800万户居民。同时,财政部和发改委计划通过发行超长期国债来支持地下管网改建,而地方专项债也被允许投资于符合条件的项目。
让我感到此次政策切实可行的原因,在于推出了“带押改造”这一创新金融模式。在过去,进行房屋改造的业主必须先还清房贷并解抵押,才能申请新贷款。然而,很多老业主并没有这么多闲钱。现在,北京已开始试点“带押改建”,业主无需在改造前还贷便可开工,从而有效解决了资金短缺问题。
然而,即便是好的政策,如果资金不到位也难以实现效果。这次新细则通过打破资金瓶颈,不再停留在口号层面。至于哪些老房会受益于此轮政策,哪些则可能无法获益,目前各地已经有了一定的数据支撑。经过全面改造的老旧小区,其二手房均价普遍提高了8%至12%。在一二线城市的核心区域,装有电梯的中高层住宅,其溢价甚至达到15%以上。更可喜的是,经过改造后,房屋的销售也更为顺畅,原本挂牌半年都难以吸引目标买家的情况,如今因改造而倍增的看房量,其成交周期大幅缩短,租金也普遍上涨10%至30%。
当然,红利的分配并不均匀,存在明显的市场分化。符合受益条件的老房,需满足几个关键标准:首先,房屋地点应位于核心城区,周边配有地铁、学校和医院等。此外,房产必须被纳入城市更新清单,这是进入红利市场的硬性条件。老房本身也应具备改造潜力,形势危急的住宅改造成本过高。此外,城市自身还需有相应的产业和人口流入。
针对611个城市的调研显示,全国老旧住房的总价值大约为48万亿元,但这一价值的分化程度要远高于存量住宅的分化。对于超大和特大城市的老房,一旦完成改造,其价值提升明显,而在中小城市,人口外流的房产几乎没有增值空间。预计在未来的三至五年时间里,同一城市内,经过改造的核心区域老房,和远郊尚未改建的老房之间的价差将继续扩大。前者将成为重新定价的优质资产,而后者则可能面临无人问津的尴尬。
有些人认为这是在护航房价,实际情况并非如此。这轮政策并不是为了抬升房价,而是为核心城区的老房划定了一条价值底线。政策不断强调“能改不拆”,与以往大拆大建的思路截然不同,真正的目标是修复老小区的短板,激活存量市场,从而稳定核心老房的价值,实现舒适居住和良好流通。
过去二十年,老房的定价受到严重扭曲,房龄超过20年的住宅,即使地段和配套优越,通常也只会打个七折。事实上,地段、配套及可节省通勤时间的优势并不会因房屋老化而丧失,只是被老化程度及缺乏配套设备所掩盖。城市更新所要做的,就是逐步修复这些短板,重新释放被埋没的价值,使房价回归理性,地段、配套及居住条件才是定价的根本,房龄仅仅是一个参考标尺,而并非唯一的评价标准。
然而,这并不意味着所有老房的价值都会上涨。政策所支持的是资产的属性,而不是房价的简单提升。这两者的区别在于,资产属性反映了一套房屋是否值得投资和能够顺利切换买卖。